도전

Yuanmou의 연간 관개 수요는 92,279,000입방미터(m³)입니다.그러나 매년 사용할 수 있는 물의 양은 6638만 2000m³에 불과합니다.카운티의 경작지 28,667헥타르 중 55%만이 관개됩니다.Yuanmou의 사람들은 오랫동안 이 물 위기에 대한 해결책을 요구해 왔지만 지방 정부는 계획된 인프라 프로젝트 외에 물 보존 노력을 수행할 수 있는 예산과 능력이 제한되어 있습니다.

문맥

Yuanmou County는 중앙 윈난 고원의 북쪽에 위치하고 있으며 3개의 진과 7개의 향을 관할합니다.가장 큰 부문은 농업이며 인구의 약 90%가 농부입니다.현은 쌀, 야채, 망고, 용안, 커피, 타마린드 과일 및 기타 열대 및 아열대 작물이 풍부합니다.

이 지역에는 관개를 위한 수원 역할을 할 수 있는 3개의 저수지가 있습니다.또한 지역 농민의 1인당 연간 소득은 8,000엔($1,153) 이상이며 헥타르당 평균 생산 가치는 150,000엔($21,623)을 초과합니다.이러한 요인으로 인해 Yuanmou는 PPP 하에서 수자원 절약 개혁 프로젝트를 구현하기에 경제적으로 이상적입니다.

해결책

PRC 정부는 민간 부문이 PPP 모델을 통해 수자원 보존 프로젝트의 투자, 건설 및 운영에 참여하도록 권장합니다. 이를 통해 더 나은 시기적절한 공공 서비스를 제공하는 정부의 재정적, 기술적 부담을 줄일 수 있습니다.

경쟁 조달을 통해 Yuanmou의 지방 정부는 Dayu Irrigation Group Co., LTD를 선택했습니다.농지 관개를 위한 수도 네트워크 시스템을 구축하는 Water Bureau의 프로젝트 파트너로.다유는 이 시스템을 20년간 운영하게 됩니다.

이 프로젝트는 다음 구성요소로 통합 수도망 시스템을 구축했습니다.

• 수분 섭취: 2개의 저수지에 2개의 다단계 취수시설.
• 물 전송: 취수시설에서 송수용 32.33km의 본관과 본관에 직교하는 송수 간선관 46개로 총연장 156.58km
• 물 분배: 총연장 266.2km의 송수 간선 직교 급수용 부주관 801개소, 총연장 345.33km의 부주관 직교 급수용 지관 901개소, DN50 스마트수도미터기 4,933기 .
• 농지 공학: 총연장 241.73km의 보조관 4,753개, 관 6,556만m, 점적관수관 333만m, 드리퍼 120만개로 구성된 배수용 지관 하부 관망.
• 스마트 절수 정보 시스템:물의 송배전 모니터링 시스템, 기상 및 수분 정보 모니터링 시스템, 자동 절수 관개 시스템, 정보 시스템 제어 센터.

스마트수도계량기, 전기밸브, 전원공급시스템, 무선센서, 무선통신장비를 통합하여 농작물의 물사용량, 비료량, 농약량, 토양수분, 날씨변화, 배관안전운영 등의 정보를 전송하고, 제어 센터로.농민들이 휴대폰에 다운로드하여 설치할 수 있는 특수 애플리케이션이 개발되었습니다.농부는 앱을 사용하여 수도 요금을 지불하고 관제 센터에서 물을 사용할 수 있습니다.관제센터는 농민들로부터 물 사용 정보를 수집한 후 물 공급 일정을 짜고 문자로 알려준다.그런 다음 농부는 휴대폰을 사용하여 관개, 비료 및 살충제 살포를 위한 로컬 제어 밸브를 작동할 수 있습니다.그들은 이제 수요에 따라 물을 얻을 수 있고 인건비도 절약할 수 있습니다.

인프라 구축 외에도 이 프로젝트는 데이터 및 시장 기반 메커니즘을 도입하여 통합 물 네트워크 시스템을 지속 가능하게 만들었습니다.

• 초기 수자원 할당:정부는 철저한 조사와 분석을 바탕으로 헥타르당 평균 물 소비 기준을 제시하고 물권을 거래할 수 있는 물권 거래 체계를 구축한다.
• 물 가격:수도요금은 정부가 정하며 물가관리국의 공청회를 거쳐 산정 및 감독을 거쳐 조정될 수 있다.
• 물 절약 인센티브 및 대상 보조금 메커니즘:정부는 농부들에게 인센티브를 제공하고 쌀 재배에 보조금을 지급하기 위해 물 절약 보상 기금을 마련했습니다.한편 초과 물 사용량에 대해서는 누진 과징금을 적용해야 합니다.
• 대량 참여:지방 정부가 조직하고 저수지 관리 사무소, 16개 지역 사회 및 촌 위원회가 공동으로 Yuanmou 현의 대규모 관개 지역을 위해 설립한 물 사용 협동 조합은 프로젝트 지역의 13,300명의 물 사용자를 협동 조합 회원으로 흡수하고 ￥27.2596을 모금했습니다. Dayu와 Yuanmou 지방 정부가 공동으로 설립한 특수 목적 차량(SPV)에 투자된 주식 인수를 통해 최소 4.95%의 수익률을 보장하는 백만($3.9296 백만).농부의 투자는 프로젝트의 실행을 촉진하고 SPV의 이익을 공유합니다.
• 프로젝트 관리 및 유지 보수.이 프로젝트는 3단계 관리 및 유지 관리를 구현했습니다.프로젝트의 관련 수원은 저수지 관리 사무소에서 관리하고 유지합니다.취수시설에서 현장 엔드미터까지 물이송관과 스마트 수도계량시설은 SPV에서 관리·유지한다.한편, 필드 엔드 미터 이후의 점적 관수 파이프는 수혜 사용자가 자체적으로 구축하고 관리합니다.프로젝트 자산 권리는 "자신이 투자한 만큼 소유한다"는 원칙에 따라 명확해집니다.

결과

이 프로젝트는 물, 비료, 시간 및 노동의 효율적인 사용을 절약하고 최대화하는 데 효과적인 현대식 농업 시스템으로의 전환을 촉진했습니다.그리고 농부들의 소득을 증가시키는 것.

체계적인 드립 기술로 경작지의 물 이용 효율을 높였습니다.헥타르당 평균 물 소비량은 9,000~12,000m³에서 2,700~3,600m³로 줄었습니다.농부의 작업량을 줄이는 것 외에도 점적 관개 파이프를 사용하여 화학 비료와 살충제를 살포함으로써 활용도가 30% 향상되었습니다.이로 인해 농업 생산량은 26.6%, 농민 소득은 17.4% 증가했습니다.

이 프로젝트는 또한 헥타르당 평균 물 비용을 ￥18,870($2,720)에서 ￥5,250($757)로 줄였습니다.이로 인해 농부들은 전통적인 곡물 작물에서 망고, 용안, 포도, 오렌지와 같은 경제적인 산림 과일과 같은 고부가가치 현금 작물로 전환하도록 장려했습니다.이로 인해 헥타르당 소득이 75,000위안($10,812) 이상 증가했습니다.

농민들이 지불하는 수도 요금에 의존하는 특수 목적 차량은 5~7년 내에 투자금을 회수할 것으로 예상됩니다.투자 수익률은 7% 이상입니다.

수질, 환경 및 토양을 효과적으로 모니터링하고 개선하여 책임 있는 녹색 농장 생산을 촉진했습니다.화학비료와 살충제 사용을 최소화했다.이러한 조치는 비점 오염원 오염을 줄이고 지역 농업이 기후 변화에 더 탄력적으로 대처할 수 있도록 했습니다.

레슨

민간 기업의 참여는 정부 역할을 "선수"에서 "심판"으로 전환하는 데 도움이 됩니다.완전한 시장 경쟁을 통해 전문가는 전문 지식을 연습할 수 있습니다.

프로젝트의 비즈니스 모델은 복잡하고 프로젝트 건설 및 운영에 대한 강력한 종합 능력이 필요합니다.

PPP 프로젝트는 대면적을 커버하고 높은 투자를 요구하며 스마트 기술을 사용하여 일회성 투자에 대한 정부 자금의 압력을 효과적으로 줄일 뿐만 아니라 적시에 건설을 완료하고 우수한 운영 성과를 보장합니다.

참고: ADB는 "중국"을 중화인민공화국으로 인정합니다.

자원

중국 민관 협력 센터(link is external)웹사이트.