재무부의 PPP 센터(원문을 보려면 이 페이지 하단을 클릭)에 따르면 PPP 및 인프라는 2022년 두 번째 금융 기관의 승인을 받았습니다. 제14차 BRICS 지도자 회의에서 BRICS 재무 장관 및 중앙 은행 총재 회의의 승인을 받았습니다.
1. 프로젝트 설명
프로젝트 설명 Yuanmou County는 "천연 온실"로 알려진 건조하고 뜨거운 계곡 지역에 위치하고 있습니다.초겨울에 열대 경제 작물과 채소를 개발하기 위한 생산기지 중 하나입니다.물 문제가 심각합니다.
프로젝트 실시 전, 해당 지역의 연간 관개 용수 수요량은 9227.9만㎥, 용수 공급량은 6638.2만㎥에 불과했고 물부족률은 28.06%였다.현의 경작지 면적은 429,400무이고 유효 관개면적은 236,900무에 불과하다.관개 부족률은 44.83%에 이른다.이 프로젝트의 실시는 농지 114,000무에 달하고, 수자원 이용 효율을 효과적으로 개선하고, Yuanmou County의 물 부족으로 인한 농업 개발 장애를 해결하고, 지속 불가능한 수자원 이용 방법을 변경하고, 전통적인 홍수 관개 방법을 목표로 하여 고효율 절수 관개를 달성할 수 있으며 "정부 물 절약, 농민 소득 증가 및 기업 이익"의 상황을 달성할 수 있습니다.
주요 물 보존 프로젝트의 건설 및 운영에 사회적 자본이 참여하도록 장려하는 국가 정책의 지침에 따라 이 프로젝트는 PPP 모델(WeChat 공공 계정: 물 투자 정책 이론)을 통해 구현됩니다.
한편으로 Yuanmou County 정부의 재정 수입은 상대적으로 낮은 수준이며 PPP 모델은 인프라 건설 자금 부족을 효과적으로 보완합니다.
반면 물보전사업은 투자금액에 민감하고 시행 및 관리의 불확실성이 커서 물보전공사에 대한 높은 전문지식과 관리수준이 요구된다.PPP 모델은 설계, 건설 및 관리에서 사회적 자본의 이점을 활용합니다., 프로젝트 투자를 제어하고 저장합니다.
또한, 사업지역의 용수수요가 상대적으로 많고, 사업종료후 용수공급이 보장되며, 농업종합용수가격개혁 실시의 여건이 조성되어 시행의 기반을 마련하였다. PPP 모델의프로젝트 준공 후 연간 용수 공급량은 4482.2만㎥, 연평균 절수량은 2158만㎥, 절수율은 48.6%이다.
이 프로젝트의 결과는 다음과 같습니다.
(1) 2개의 취수작업.
(2) 송수 프로젝트: 32.33km의 주 송수관과 46개의 주 송수관을 건설하며, 총 송수관 길이는 156.58km이다.
(3) 급수 프로젝트, 관 길이 266.2km의 급수 본관 801개 건설;345.33km의 파이프 길이를 가진 1901 배수 분기 파이프;4933 DN50 스마트 수량계를 설치하십시오.
(4) 현장 엔지니어링, 241.73km 길이의 보조 파이프 4753개 건설.점적 관수 벨트 6,556만m, 점적 관수관 333만m, 드리퍼 120만개가 설치되었습니다.
(5) 고효율 절수 정보시스템은 송배전 간선망 모니터링 시스템, 기상 및 수분 정보 모니터링 시스템, 자동 절수 관개 실증장 구축, 정보시스템 관제센터.
2. 프로젝트 개발 및 구현 하이라이트
(1) 정부는 사회적 자본의 참여 장벽을 제거하기 위한 제도와 메커니즘을 개혁해야 한다.
정부는 6가지 메커니즘을 수립했습니다.Yuanmou 현 정부는 물 권리 분배, 물 가격 형성, 물 절약 인센티브, 사회 자본 도입, 대중 참여, 프로젝트 관리 등 6가지 메커니즘을 수립하여 농지 물 절약 시설 건설에 참여할 사회 자본 유치 문제를 효과적으로 해결했습니다. 계약 관리, 농지 물 절약 시설의 예비 실현.개선, 프로젝트의 건전한 운영, 물 공급의 효과적인 보장, 급속한 산업 발전 및 농민 소득의 지속적인 증가와 같은 개혁의 기대 목표는 사회적 자본이 건설, 운영 및 관리에 참여하는 새로운 모델을 형성했습니다. 농지 물 보존 시설.
혁신적인 물 관리.지역 주민의 이익을 보장하기 위해 물 공급 채널을 유지하면서 물 권리 할당 및 물 가격 형성 메커니즘을 통해 가격 안내를 점차 채택하여 편리성, 효율성 및 절약 특성을 최대한 발휘합니다. 파이프라인 물 공급, 새로운 관개 방법 안내, 최종적으로 수자원 확보.물 절약이라는 목표를 달성하기 위해 물을 효율적으로 사용합니다.원머우현은 전국농업종합물가격개혁 시범현으로 선정되었다.이 프로젝트의 실행으로 물 관리 및 물 권리 분배 모델의 혁신이 촉진되었습니다.
(2) 사회적 자본은 기술적 이점을 활용하여 농업 관개의 지능형 개발을 촉진합니다.
농지 관개 "물 네트워크" 시스템을 구축합니다.(WeChat 공개 계정: 물 투자 정책 이론) 저수지의 취수 프로젝트, 저수지에서 물 공급 본관 및 물 공급 본관으로의 물 공급 프로젝트, 분기 본관의 배수 프로젝트 포함 , 지능형 계량 시설, 점적 관개 시설 등을 갖춘 물 분배 지관 및 보조 관은 수원에서 현장까지 프로젝트 영역을 포괄하는 "물 네트워크" 시스템을 형성하며 "도입, 운송, 분배를 통합합니다. , 그리고 관개”.
디지털 및 지능형 "관리 네트워크" 및 "서비스 네트워크"를 구축합니다.이 프로젝트는 고효율 관개 제어 장비 및 무선 통신 장비를 설치하고 스마트 수도 미터, 전기 밸브, 전원 공급 시스템, 무선 감지 및 무선 통신과 같은 제어 장비를 통합하고 토양 수분 및 날씨 변화를 모니터링하여 농작물 소비, 비료 소비, 약물 소비., 파이프 라인 안전 운영 및 기타 정보가 정보 센터로 전송되고 정보 센터는 설정 값, 알람 피드백 및 데이터 분석 결과에 따라 전기 밸브의 스위치를 제어하고 동시에 정보를 휴대 전화로 전송합니다. 터미널에서 사용자는 원격으로 작동할 수 있습니다.
3. 프로젝트 효과
본 프로젝트는 대규모 관개구 건설을 매개로 시스템과 메커니즘의 혁신을 추진력으로 사회자본을 대담하게 도입하여 농지 수자원 보존의 투입, 건설, 운영 및 관리에 참여한다. 모든 당사자의 상생 목표를 달성합니다.
(1) 사회적 효과
현대 농업 기술을 사용하여 전통적인 심기 모드 변경:
이 프로젝트는 물과 시간, 노동 집약적인 전통적인 농경 방식을 변화시켰습니다.드립 튜브 기술을 채택하여 물 이용률이 95%에 달하고 mu당 평균 물 소비량을 홍수 관개 600-800m³에서 180-240m³로 줄였습니다.
작물 투입 뮤당 관리 작업자 수가 20명에서 6명으로 줄어들어 농부의 물 방류 작업량이 줄어들고 관개 노동력이 절약됩니다.
점적 관개 파이프를 사용하여 비료를 주고 살충제를 살포하면 화학 비료와 살충제의 이용률이 크게 향상되어 기존 살포 방법에 비해 화학 비료와 살충제를 30% 절약할 수 있습니다.
물 공급을 위해 파이프라인을 사용하면 수원이 보장되고 농부는 관개 시설 및 장비 자체에 투자할 필요가 없으므로 생산 투자가 크게 줄어듭니다.(WeChat 공개 계정: 물 투자 정책 이론)
홍수 관개에 비해 점적 관개는 물, 비료, 시간 및 노동력을 절약합니다.농작물 수확량 증가율은 26.6%, 수확량 증가율은 17.4%이다.전통농업을 현대농업으로 발전시킨다.
수자원 부족을 완화하고 지속 가능한 사회 경제적 개발을 촉진합니다.
이 프로젝트는 "파이프 물 공급, 신용 카드 섭취" 및 "먼저 물을 채우고 물을 방출"하는 방식을 채택하여 경작지 물 절약의 "재건 및 광파이프" 관행을 변경했습니다.관개용수의 유효 이용 계수는 0.42에서 0.9로 증가하여 매년 2,158만 m³ 이상의 물을 절약했습니다..
물 절약에 대한 대중의 의식이 크게 향상되었고 관개 프로젝트의 지속 가능하고 건강한 운영이 실현되었으며 수자원 공급과 수요의 모순이 완화되었으며 사회적 조화와 안정이 촉진되었습니다.
농업용수 소비량을 줄이면 상대적으로 공업용수 소비량과 기타 물 소비량을 증가시켜 지역 공업경제와 기타 산업경제의 발전을 촉진할 수 있다.
다른 지역에서 우수한 프로젝트 경험의 홍보 및 적용 촉진:
프로젝트 완료 후 Dayu Water Saving Group Co., Ltd.는 이 기술 및 관리 모델의 적용을 윈난성 Xiangyun County(관개 면적 50,000mu), Midu County(관개 면적 49,000무), 마일 현(관개 면적 50,000무), 옹성 현(관개 면적 16,000무), 신장 샤야 현(관개 면적 153,500무), 간쑤 오산현(관개 면적 41,600무), 허베이 화이라이 현( 관개면적 82,000무) 등
(2) 경제적 효과
사람들의 수입을 늘리고 지역 고용을 늘리려면:
1무당 물 값을 원래 1,258위안에서 350위안으로 낮출 수 있으며 평균 소득은 5,000위안 이상 증가합니다.
프로젝트 회사에는 현지 Yuanmou 직원 25명과 여성 직원 6명을 포함하여 32명의 직원이 있습니다.이 프로젝트의 운영은 주로 현지 사람들이 수행합니다.연평균 7.95%의 수익률로 5~7년 안에 비용을 회수할 수 있을 것으로 추정된다.
농민 협동조합의 최소 수확량은 4.95%입니다.
산업 발전을 가속화하고 농촌 활성화를 촉진합니다.
이 프로젝트의 시행으로 1무당 물 비용이 RMB 1,258에서 RMB 350로 줄어들어 집약적인 농업 관리에 유리한 조건이 조성됩니다.
지역 농부 또는 마을 위원회는 전통 식량 작물에서 망고, 용안, 포도, 오렌지 및 기타 경제적 가치가 높은 경제 과일에 이르기까지 자체적으로 토지를 재배 회사에 양도하고 녹색, 표준화 및 대규모 고효율 채소를 개발합니다. 공업기지, 열대과일과학기술단지 건설, 무당 평균수입 5000위안 이상 증가, “공업빈곤구제 + 문화빈곤구제 + 관광빈곤구제”의 통합발전 방안을 모색한다.
농부들은 파종, 토지 이전, 인근 고용, 문화 관광과 같은 다양한 채널을 통해 안정적이고 지속적인 소득 성장을 달성했습니다.
(3) 환경적 영향
살충제 오염 감소 및 생태 환경 개선:
이 프로젝트는 수질, 환경 및 토양에 대한 효과적인 모니터링 및 개선을 통해 농지 비료 및 살충제의 완전한 사용을 촉진하고, 물에 의한 밭 비료 및 살충제의 손실을 줄이고, 비점오염원 오염을 줄이고, 녹색 농업 생산 모델을 촉진할 수 있습니다. 생태 환경을 개선합니다.
본 프로젝트의 시행으로 프로젝트 지역의 농지 물관리 프로젝트가 보다 체계화되었고 관개와 배수가 합리적이고 밭이 깔끔하며 기계화 농업에 적합하였다.농업 생태 인공 식생 시스템 및 기후 시스템은 관개 지역의 현장 미기후를 조절 및 개선하고 생태학적 관점에서 농업 생산에 대한 가뭄, 침수 및 서리와 같은 자연 재해의 위협을 줄이는 데 도움이 됩니다.
궁극적으로 천연 자원의 합리적인 개발 및 이용을 실현하고 생태계의 선순환을 보장하며 관개 지역의 지속 가능한 개발을 위한 조건을 만듭니다.
(4) 재무위험 및 우발지출 관리
2015년 중국 정부는 모든 수준의 정부의 모든 PPP 프로젝트의 재정 지출 책임이 예산에서 조정되어야 하고 비율이 해당 수준의 일반 공공 예산 지출의 10%를 초과해서는 안 됩니다.
이 요건에 따라 PPP 종합정보플랫폼은 온라인 모니터링 및 재원조기경보시스템을 구축하여 각 시·군 정부의 민자사업별 재정지출 책임과 일반공공예산지출에서 차지하는 비중을 종합적으로 모니터링하고 있다. 같은 수준.따라서 각각의 새로운 PPP 프로젝트는 재정적인 경제성을 입증하고 동일한 수준에서 정부의 승인을 받아야 합니다.
이 프로젝트는 사용자 지불 프로젝트입니다.2016-2037년 동안 정부가 지출할 총 비용은 4209만 위안(2018-2022년 정부 시설 지원 2500만 위안, 2017-2037년 정부 우발 지출 1709만 위안 포함)입니다. 우발 지출 해당 위험이 발생한 경우에만) 동급 정부의 모든 PPP 사업의 연간 지출은 동급 일반공공예산의 10%를 초과하지 않으며, 가장 높은 비율은 2018년에 발생 0.35%.
게시 시간: 2022년 8월 03일
